Alkoholbevilling til restaurant: krav, ansøgning og regler forklaret

Menuen er klar, lokalet er lejet, og vinkortet er sat sammen med omhu. Men før du må servere så meget som en enkelt fadøl, skal en myndighed sige god for både dig, din økonomi og din adresse. Alkoholbevillingen er den tilladelse, flest nye restauratører undervurderer: ansøgningen går via politiet, afgørelsen træffes af kommunen, og sagsbehandlingen kan tage måneder, hvis dokumentationen ikke er i orden fra start.

Denne guide gennemgår hele forløbet efter restaurationsloven: hvem der overhovedet skal have en bevilling, hvordan ansøgningen foregår, hvilke krav der stilles til dig som person og til dit selskab, hvor længe bevillingen gælder, og hvilke regler der følger med i den daglige drift, fra lukketid til udeservering.

Kort fortalt:

• alkoholbevilling kræves for erhvervsmæssig servering af drikkevarer med 2,8 % alkohol eller derover, altså også almindelig øl og vin;
• ansøgningen indgives til politiet, men bevillingen gives af kommunalbestyrelsen eller et bevillingsnævn;
• du skal som udgangspunkt være fyldt 21 år (18 år med en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget) og må ikke have forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover fra restaurationsdrift;
• bevillingen gælder normalt 8 år for et bestemt forretningssted, men kan begrænses til 4 eller 2 år;
• servering må ikke begynde, før myndigheden har godkendt lokalerne, og det gælder også udeserveringen.

Hvem skal have en alkoholbevilling?

Grundreglen står i restaurationsloven (LBK nr. 692 af 5. juli 2019): driver du selvstændig erhvervsvirksomhed med servering af "stærke drikke", skal du have en alkoholbevilling. Og lovens definition af stærke drikke er bredere, end mange tror: alle drikkevarer med 2,8 % alkohol eller derover er omfattet (lovens § 1, stk. 4). Det er altså ikke kun spiritus, men også pilsneren, cideren og husets hvidvin.

Bevillingen gives til virksomheden for et bestemt serveringssted (§ 10 a). Åbner du restaurant nummer to, skal den adresse have sin egen bevilling. Serverer du kun alkoholfrit og letøl under 2,8 %, behøver du ingen bevilling, men skal stadig registrere din fødevarevirksomhed som alle andre.

Mens bevillingssagen ligger hos myndighederne, kan du sagtens bygge alt det andet op: menu, personale, priser og gæsteflow. Bordbookingen er den billigste brik at få på plads, med et bookingsystem til restauranter uden provision kan gæsterne booke bord fra dag ét, uden at det koster dig en krone, mens du venter på bevillingen.

Sådan søger du: politiet modtager, kommunen afgør

Ansvarsfordelingen forvirrer mange førstegangsansøgere, men den er logisk nok, når man kender den:

1. Ansøgningen indgives til politiet (§ 10, stk. 1). Det foregår via blanketter på politiets hjemmeside; Københavns Kommune henviser fx direkte til politiets ansøgningsskemaer på sin side om alkoholbevilling. Politiet undersøger dine personlige forhold og videresender sagen med en indstilling.
2. Bevillingen gives af kommunalbestyrelsen efter forhandling med politiet (§ 10, stk. 2). Mange kommuner har nedsat et bevillingsnævn, der træffer afgørelserne på kommunalbestyrelsens vegne (§ 10, stk. 3); i København består nævnet af borgmesteren som formand, fem politisk valgte medlemmer, et sagkyndigt medlem og en repræsentant for politiet.
3. Får du afslag fra et bevillingsnævn, kan du indbringe afgørelsen for kommunalbestyrelsen, senest 4 uger efter at afgørelsen er meddelt (§ 10, stk. 4).

To praktiske genveje er værd at kende. Politidirektøren kan give en midlertidig tilladelse til at servere stærke drikke, mens ansøgningen behandles (§ 17, stk. 2), det er den, der redder mange nyåbninger. Og i København kan du søge Bevillingsnævnet om et forhåndstilsagn, altså en tilkendegivelse af, om en adresse kan få bevilling og eventuel nattilladelse, før du investerer i lokalerne.

Regn med god tid. Sagen skal forbi flere myndigheder, og ufuldstændig dokumentation, især omkring finansieringen, er den klassiske årsag til, at behandlingen trækker ud. Søg, så snart konceptet og adressen ligger fast.

Kravene til dig som person

Restaurationslovens § 13 opstiller minimumskravene til personer, der søger alkoholbevilling:

• Alder: du skal være fyldt 21 år. Har du afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, fx kok, tjener eller køkkenassistent, er kravet 18 år.
• Ingen konkurs eller rekonstruktion: du må ikke være under konkursbehandling eller rekonstruktion.
• Myndig: du må ikke være umyndig eller under værgemål.
• Ingen offentlig gæld på 50.000 kr. eller derover: forfalden gæld til det offentlige, som stammer fra drift af restaurationsvirksomhed, blokerer for bevillingen. Har du en afdragsordning eller henstand, som du overholder, kan bevillingsmyndigheden se bort fra gælden og betinge bevillingen af, at aftalen overholdes (§ 13, stk. 2). Gæld, der ikke stammer fra restaurationsdrift, indgår ikke i beregningen.

Bevillingen kan desuden nægtes, hvis der er forhold, fx tidligere domme, der gør det betænkeligt at give den (§ 13, stk. 3).

Selskaber og bestyrere

Søger et ApS eller A/S, gælder § 14: selskabet må ikke have forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover, og direktionens medlemmer samt flertallet af bestyrelsen skal opfylde de personlige krav. Nye medlemmer af direktion eller bestyrelse, og aktionærer, der når op på 30 % eller mere af kapitalen, skal meldes til bevillingsmyndigheden senest 4 uger efter ændringen (§ 14, stk. 3).

Den daglige drift skal ledes af bevillingshaveren selv eller af en bestyrer (§ 14 a). Et selskab skal altid have mindst én godkendt bestyrer, og driver du flere serveringssteder, skal hvert sted have sin egen. Bestyreren skal godkendes af bevillingsmyndigheden og opfylde de samme alders- og vandelskrav som en bevillingsansøger (§ 15), og bestyreren har samme strafferetlige ansvar for stedets drift som bevillingshaveren.

Det vurderer kommunen: økonomi, driftsbudget og beliggenhed

Selve vurderingen sker efter lovens § 12: bevillingsmyndigheden skal iagttage "samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn". Erhvervsstyrelsens vejledning om alkoholbevillinger udfolder, hvad der i praksis kan lægges vægt på:

• din adfærd og dine forretningsmæssige kvalifikationer, herunder om du må antages at kunne drive stedet på betryggende måde;
• dine økonomiske forhold og finansieringsplan, driftsbudget samt likviditetsbudget, kan virksomheden drives for din egen regning og risiko? Det er her, mange ansøgninger snubler: pengenes vej skal kunne dokumenteres, og budgetterne skal hænge sammen;
• serveringsstedets størrelse, indretning og karakter;
• beliggenheden, kommunen kan fx være tilbageholdende med bevillinger i boligkvarterer eller nær skoler;
• koncentrationen af restaurationer i området, hvis der kan frygtes uforsvarlig drift eller ordensproblemer.

Bemærk også lovens finansieringsforbud (§ 16): du må ikke lade dig finansiere af bryggerier eller andre drikkevareleverandører gennem lån, usædvanlig kredit eller sikkerhedsstillelse uden Erhvervsstyrelsens tilladelse. Reglen skal sikre, at leverandørerne ikke får bestemmende indflydelse på udskænkningen.

Hvor længe gælder bevillingen, og hvad koster den?

Udgangspunktet er klart: en alkoholbevilling gives for et tidsrum af 8 år (§ 10, stk. 2). Når omstændighederne taler for det, kan den begrænses til 4 eller 2 år, og den kan betinges af vilkår. Erhvervsstyrelsens vejledning giver konkrete eksempler: 4 år kan bruges, hvor økonomien er svag, hvor der har været ordensproblemer, eller hvor en skatterestance lige er nedbragt; 2 år er forbeholdt fx førstegangsansøgere med meget skrøbelig økonomi. Udløber bevillingen, skal den fornys, og proceduren er den samme som ved en ny ansøgning, blot med fokus på den hidtidige drift.

Hvad koster det så? Her er det ærlige svar, at der ikke findes én national takst. Loven giver Erhvervsstyrelsen hjemmel til at fastsætte regler om betaling til kommunen (§ 17), men praksis varierer mellem politikredse og kommuner, og Københavns Kommune nævner fx ikke noget ansøgningsgebyr på sin bevillingsside. Den reelle omkostning ligger typisk i dokumentationen: finansieringsplan, driftsbudget og likviditetsbudget, som mange får en revisor til at udarbejde. Spørg din kommune eller politikreds om den aktuelle praksis, før du lægger tal ind i budgettet, og lad være med at stole på tilfældige beløb fra nettet.

Reglerne i driften: lokaler, lukketid, dørmænd og aldersgrænser

Bevillingen er kun adgangsbilletten. I driften følger en række pligter med:

• Godkendte lokaler før første servering. Servering af stærke drikke må ikke begynde, før myndigheden har godkendt de pågældende lokaler (§ 10 a, stk. 4). Det gælder også udeserveringen: vil du servere øl og vin på fortovet, skal arealet være omfattet af bevillingen, oven i kommunens tilladelse til selve arealet. Ligger udeserveringen ikke i umiddelbar tilknytning til restauranten, kan den kræve en separat bevilling.
• Lukketid og nattilladelse. Serveringssteder med offentlig adgang skal som udgangspunkt holde lukket fra kl. 24 til kl. 5 (§ 28). Vil du holde åbent i det tidsrum, skal bevillingsmyndigheden med politiets samtykke give en nattilladelse, og i København er praksis restriktiv, i Middelalderbyen er der stop for nye nattilladelser.
• Ingen servering til gæster under 18 år. På serveringssteder med stærke drikke er det forbudt at servere for personer under 18 år, og for gæster, der må antages at blive til fare for sig selv eller andre ved yderligere udskænkning (§ 29). Du har pligt til at hænge et iøjnefaldende opslag op om 18-årsgrænsen og pligt til også at tilbyde andre drikkevarer end alkohol.
• Autoriserede dørmænd. Bruger du dørmænd, skal de være autoriseret af politiet; autorisationen kræver bl.a., at personen er fyldt 18 år og har gennemført den krævede uddannelse, og den gælder i hele landet (§ 15 a).
• Unge medarbejdere. Personer under 18 år må som hovedregel ikke være beskæftiget i serveringslokalerne i åbningstiden, med undtagelser for 15-18-årige på nærmere vilkår (§ 27).

Fester og enkeltstående arrangementer: lejlighedstilladelsen

Skal der serveres alkohol til en fest, et marked eller et enkeltstående arrangement uden fast bevilling, gælder lovens § 22. Hovedreglen er overraskende smidig: en person, der er fyldt 21 år, kan stå for servering af øl og bordvin indendørs for højst 150 personer uden tilladelse, hvis politiet blot underrettes senest 3 dage før arrangementet. Foregår serveringen udendørs, er der flere end 150 deltagere, eller skal der serveres stærkere sager, kræver det politiets lejlighedstilladelse.

For dig som restauratør med bevilling er pointen den omvendte: private selskaber i din egen restaurant er allerede dækket af din bevilling, så længe serveringen sker på det godkendte serveringssted og inden for dine vilkår.

Nye regler på vej? Servicetjekket fra oktober 2025

Den 10. oktober 2025 annoncerede erhvervsministeren et servicetjek af restaurationsloven, der bl.a. skal se på ansøgningsprocessen for alkoholbevillinger og reglerne for lejlighedstilladelser. Lad os være ærlige om, hvor det står: der er tale om en gennemgang, ikke en lovændring. Pr. i dag er der ikke vedtaget nye regler, og alt i denne artikel bygger på den gældende restaurationslov. Følg med hos Erhvervsstyrelsen eller HORESTA, hvis du vil fange ændringerne, når og hvis de kommer.

Ofte stillede spørgsmål

Skal jeg have alkoholbevilling for at servere almindelig øl?

Ja. Restaurationsloven definerer stærke drikke som drikkevarer med 2,8 % alkohol eller derover, og det omfatter almindelig pilsner, cider og vin. Kun drikkevarer under 2,8 %, fx letøl og alkoholfri øl, kan serveres uden bevilling.

Hvor søger jeg alkoholbevilling?

Ansøgningen indgives til politiet via blanketterne på politiets hjemmeside. Selve bevillingen gives derefter af kommunalbestyrelsen eller kommunens bevillingsnævn efter forhandling med politiet. Et afslag fra bevillingsnævnet kan indbringes for kommunalbestyrelsen inden 4 uger.

Hvor gammel skal jeg være for at få alkoholbevilling?

Som udgangspunkt 21 år. Har du afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, fx som kok eller tjener, er alderskravet 18 år. Kravet gælder også bestyrere.

Hvor længe gælder en alkoholbevilling?

Normalt 8 år for et bestemt forretningssted. Bevillingen kan begrænses til 4 eller 2 år, typisk ved svag økonomi, ordensproblemer eller restancer, og den kan betinges af vilkår, fx en afdragsordning med Gældsstyrelsen eller støjkrav.

Kan jeg servere alkohol, mens ansøgningen behandles?

Ja, hvis politidirektøren giver en midlertidig tilladelse efter restaurationslovens § 17, stk. 2. Den gives for et bestemt tidsrum, længst indtil den endelige afgørelse er truffet. Uden tilladelsen må du ikke servere stærke drikke, heller ikke ved en soft opening.

Gælder bevillingen også min udeservering?

Kun hvis udeserveringsarealet er omfattet af bevillingen og godkendt af myndigheden, og servering må ikke begynde før godkendelsen. Ligger arealet ikke i umiddelbar tilknytning til restauranten, kan det kræve en separat bevilling. Husk, at selve brugen af fortovet desuden kræver kommunens tilladelse efter vejloven.